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坚持把营商环境改革作为“一号改革工程”,出台“民营经济33条”“营商环境34条”,为各类经营主体减税降费及退税超69亿元。推进“高效办成一件事”,企业群众事项办理时限总体压缩48%、跑动次数减少82%。建立优质工业企业“一对一”服务机制,每月“市长面对面”听取企业意见。全市经营主体超79万户、增长5.5%,经营主体满意度全省前5。江海区入选国务院“强化企业服务 提升减负成效”典型案例,蓬江区政务服务“视频办”、新会区地理标志强县入选全省优化县域营商环境典型案例。实施国有企业改革深化提升行动,市属国有企业净资产增长6.1%,营业收入增长41%,江门发展集团成为全市首个AAA国资平台,全市新增8家AA+评级国企。
粮食产量超100万吨,播种面积、总产、单产均超额完成省下达任务,完成撂荒耕地复耕复种面积超5.3万亩,连续六年获省耕地保护和粮食安全责任制考核优秀。完成10宗中型灌区改造建设任务,新增恢复和改善灌溉面积30.8万亩,年节约用水量7400万立方米。全市水稻综合机械化率达93%、居全省前列,恩平获评全国“平安农机”示范县(市)。持续优化乡村人居环境,6个典型村获省考评优秀,农村生活污水治理率提高至93%,自然村生活垃圾收集点全覆盖,完成农房微改造、风貌品质提升2.5万栋,超9成行政村达到美丽宜居标准。新(改)建农村公路超200公里,台山、开平获评“四好农村路”全国示范县。全市最偏远住人岛漭洲岛实现全天候供电。
深入推进“科技引领”工程,江门中微子实验室建成世界最大单体探测器主体装置,江门双碳实验室获批粤港碳中和科学与技术联合实验室,建成广东省医学大动物模型重点实验室,省科学院江门产研院与企业共建71家协同创新中心,省工程技术研究中心达424家、全省第5。高新技术企业200强利润总额增长7.1%。科杰公司牵头项目获科技部立项,无限极获国家科学技术进步奖二等奖,7家企业获省科学技术奖,恒申新材领衔获二等奖。知识产权保护工作连续三年获省考核优秀,知识产权行政保护考核全国排名第35,获批国家知识产权强市建设试点城市。全市发明专利授权量、PCT专利申请量分别增长29.4%、36.5%,每万人高价值发明专利拥有量7.18件、增长近两成。深入推进“人才倍增”工程,32人入选国家和省重大人才工程,新增科技人才4200多人,人才总量达99.7万人。
新增企业1.78万户,总量达13.31万户、增长7.1%。推动432家工业企业“小升规”、374家商贸及服务业企业上限、729家个体工商户“个转企”,全市规上工业企业超3700家,“四上”企业超7000家。新增41家资质以上建筑业企业,2家国家级、9家省级重点农业龙头企业。出台系列政策支持骨干企业、专精特新企业发展,为企业争取上级资金支持超6亿元。新增3家产值超50亿元企业、14家纳税超亿元企业,64家企业入选广东制造业500强、数量全省第3。钧崴电子成功上市,海鸿电气获评国家级制造业单项冠军,新增8家省级制造业单项冠军,5家国家级专精特新“小巨人”、1家重点“小巨人”,省级专精特新中小企业达780家,优质企业加速涌现,焕发出新的生机活力。
坚决扛起全面从严治党政治责任,深入开展党纪学习教育,在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持向市委请示汇报,向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,办理市人大代表建议199件、市政协提案289件,满意和基本满意率100%。镇街综合行政执法规范化建设国家试点经验在全省推广,法治广东建设考评全省第6、上升1位。强化审计监督与其他监督贯通协同,审计整改长效机制进一步健全。开展政府投资项目全流程成本预算绩效评审,工程造价平均核减10.8%。完成第五次全国经济普查,统计监督效能持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化整治为基层减负,对基层考核指标数量减少52%,全市上下干事创业的氛围更加浓厚。
加快深江高铁、珠肇高铁建设,争取广佛江珠城际调整为规划近期项目,提升江门站枢纽功能和一体化服务水平。强化跨珠江通对接,完善连接深中通道及黄茅海跨海通道相关路网。建成银洲湖高速、江鹤高速扩建项目,加快南新高速建设,推动广台高速、江肇第二高速动工,加快深南高速前期工作,谋划建设江门支线机场。优化政务服务“跨境通办”和“湾事通”江门专区,开展大湾区经营主体登记“一地两注”,推动更多跨境政务服务双向互通。推进“港澳药械通”扩面提质,发展跨境养老等新业态,争取香港“长者医疗券”落地,用好“广东院舍照顾服务计划”政策红利。用好240小时过境免签政策,联动湾区城市开启文旅直通车,策划“一程多站”旅游线路。用好“跨境理财通”政策,支持更多企业赴港澳开展跨境融资。高质量建设深国仲江门中心,面向全球提供优质、便捷、高效的国际仲裁服务。
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抓好镇域经济高质量发展省级改革试点,大力推进“八镇联动”,加快壮大新能源、新一代电子信息、装备制造等主导产业,改造提升水暖卫浴、五金不锈钢等特色产业,提速建设八镇内联外通路网,快速串联园区,连片建设中部产业集聚平台,建强学校、医院等公共服务设施,打造城镇区域一体化发展样板。扎实推进典型镇培育三年行动计划,推动共和、崖门、棠下、水口4个省级试点中心镇按照小城市标准规划建设,打造县域副中心。做好镇级国土空间规划和村庄规划编制,加快盘活低效闲置土地。深化全域土地综合整治,加快构建良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的发展格局,积极打造跨县域整治试点。科学有序推动“七个一”建设,强化美学思维运用,打造高品质侨乡美丽圩镇。
落实耕地保护和粮食安全党政同责,开展粮油作物大面积单产提升行动,推动“良田、良种、良法、良机、良制”综合发力,确保高质量完成粮食播种面积和产量任务。实施扶持种业企业发展行动,加快创建水产良种场,升级改造畜禽核心育种场、扩繁推广基地。抓好典型村培育,高质量打造50条精品村,重点提升100条薄弱村。扎实开展人居环境整治,深入推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”,基本完成自然村生活污水新建治理任务。实施新一轮“四好农村路”提升行动,推动所有具备条件的建制村通双车道。推进省“社村”合作试点工作,探索新型农村集体经济多样化实现途径,千方百计拓宽农民增收渠道。用好省纵向帮扶、市域内东西部帮扶协作、驻镇帮镇扶村等机制,深入实施央地合作、“双百行动”,引导各类主体、广大群众积极投身县镇村建设。
坚持实体经济为本、制造业当家,落实好省委提出的“冲出中低端、抢占制高点、致胜新赛道”要求,统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育,加快发展新质生产力。持续推进“链长制”,更新完善重点产业链全景图谱,以“链式改造”“链式打造”重塑江门制造,力争全市工业总产值三年突破8000亿元。“链式改造”金属制品、家电、造纸、摩托车等传统产业,深入开展工业设备更新和技术改造升级,促进扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值。“链式打造”新兴产业,以超常规力度开展强链补链,充分发挥链主企业作用,吸引上下游产业集聚,以链促群壮大新能源、新材料、装备制造、新一代电子信息等战略性产业集群,力争新能源产业集群产值超500亿元、新一代电子信息产业集群产值超650亿元。抓紧发展低空经济、新型储能,加快布局人工智能、具身智能机器人、生物制造等未来产业,支持智算中心、自动驾驶、eVTOL等新产业新场景应用,形成发展新动能。
支持江门中微子实验室建成取数,江门双碳实验室开展双碳原创性技术创新和成果转化,建好中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心、华南生物医药大动物模型研究院,争取新增省市重点实验室、工程技术研究中心等创新平台超30家。强化省科学院江门产研院产业服务能力建设,与企业新建协同创新平台超10家,新引进孵化企业超30家。强化企业创新主体地位,推动高企“升规”超80家,做大做强“创新标兵”“创新尖兵”。深入实施“揭榜挂帅”,推动企业、高校、科研机构组建创新联合体,发挥好“邑科汇”对接平台作用,举办4场科技成果对接活动,推广科技成果超300项,落地项目不少于20个。加快建设概念验证中心和中试平台,推动科技成果转化和产业化。成立市科技创新基金,引导社会资本投早投小投硬科技。落实“百万英才汇南粤行动计划”,加强“十城百校”招才引智合作,实施卓越工程师培养计划,引导企业拿出具有竞争力的薪酬和岗位,积极引进培育高层次人才和急需紧缺产业人才。
落实省生产性服务业十年倍增计划,积极打造生产性服务业集聚区、示范平台和示范企业。支持引导制造企业重视和加大工业设计投入,鼓励企业设立工业设计中心,持续办好“市长杯”工业设计大赛,加强工业设计与商业模式、品牌建设融合,用“好设计催生好产品”。建强珠西国际物流中心多式联运枢纽、国家骨干冷链物流基地,加快建设5个物流园,推动物流业态创新发展,积极培育引进大中型物流企业,用好邮政网点资源,进一步完善城乡物流网络,降低物流成本。加强企业知识产权全链条保护,加快建设知识产权保护中心和开平国家级快维中心,协同推进知识产权高效益运用。发展金融、科技、法律、会计、人力资源、供应链服务,建设一批公共服务平台和专业化服务机构,推动生产性服务业与制造业、建筑业、现代农业深度融合、互促互强。
支持总部企业、大型骨干企业做大做强,新增1家国家级、7家省级单项冠军,2家产值超50亿企业,力争超百亿企业有新突破。持续培育提升专精特新企业,聚焦产值倍增、利润倍增,从融资、科技创新、市场开拓等方面为企业赋能,力争新增5家国家级专精特新“小巨人”企业,省级专精特新中小企业累计超850家,打造本土科技型骨干企业。深化实施“金种子”行动,争取企业上市再突破。全力支持企业上规模发展,推动超700家“个转企”、300家工业企业“小升规”、300家商贸企业上限。新增15家资质以上建筑业企业、6家省级以上重点农业龙头企业。推进质量强市建设,实施制造业质量提升行动,引导企业建立以质量为核心的品牌发展战略,推动产品质量优化提升、服务质量提档升级、工程质量品质提高。
加力扩围落实好消费品以旧换新政策,广泛发动优质经营主体参与,提高补贴发放效率,稳定和扩大汽车、家电、家居等消费。加大新能源汽车促销力度,提升公共停车场充电设施配建比例,着力破解老旧小区充电难问题。创新多元化消费场景,持续打造“侨都咖啡节”“夜侨都”等品牌,组织举办促消费活动不少于300场。高质量发展“中央厨房”、预制菜等食品产业,培育一批餐饮名店和名小吃,推出江门美食深度游系列活动,吸引更多游客寻味侨乡。住房消费是重要的大宗消费,我们要聚焦“房地产+”发展新模式,推动江门规划、江门设计、江门建筑、江门制造、江门服务协同发力,为房地产业叠加赋能,大力盘活存量用地,促进存量商品房改造提升,着力建设好房子、好小区、好社区、好城区,充分满足群众刚性和改善性购房需求。大力发展银发经济,聚焦多样化需求,推动养老事业与养老产业协同发展。加强老年用品研发、制造和推广,强化功能性服饰、保健食品等适老化设计,加快发展抗衰老、康复辅助器具产业以及可穿戴设备、服务机器人等智慧健康养老新业态,推进其在养老场景集成应用。积极发展旅居养老,培育旅居养老目的地。加快健全县镇村三级养老服务网络,贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态,加强适老化改造和无障碍环境建设,深化“长者饭堂”建设,实施好全国首批“社区智慧助老”行动试点项目。大力培育发展银发经济经营主体,鼓励引导国有企业结合主责主业拓展银发经济相关业务,对标港澳标准支持社会投资者兴办优质养老服务机构。支持优质房地产项目拓展“物业服务+生活服务”新模式,推动养老、托育、中医、家政等服务进大型小区,让家门口的消费更丰富、更贴心。
锚定工业投资连续三年超千亿目标,促进普乐新能源、日丰新材料等60个项目建成投产,加快恒申新材、精测电子等100个项目建设,推动松下电子、法国爱森等80个项目开工,力争中创新航投资达百亿元、产值再翻番、二期启动建设。推动超500家企业开展技改、450家企业实施数字化转型,完成技改投资超400亿元。加快国省道建设,推动国道G325开平段建成通车,提速G240新会段、G325鹤山段、省道S532建设,推动国道G325恩平段动工建设。扩大能源投资,大力发展分布式能源,新增分布式光伏装机容量超60万千瓦。加强水利工程补短板,推动台山广海湾、恩平锦江源纳入国家大型灌区名录,加快甜水水库工程前期工作,扎实推进鹤山西江大堤综合整治工程、新会银洲湖海堤加固工程。大力推动城市更新,完成80个老旧小区改造,启动一批城中村改造。打通丰乐路北延线、甘棠路至发展大道东延线、金瓯路西延线等断头路,加快丰乐水质净化厂整体搬迁工程开工建设。新建城镇天然气管道100公里,新建改造城镇污水管网180公里。拓展多元化投融资渠道,深入实施政府和社会资本合作新机制,充分调动民间投资积极性。及早谋划“十五五”重大项目,推动更多项目纳入国家和省“盘子”。
落实招商引资“一把手”带头,打响“五好江门”投资品牌,力争引进项目计划投资额超2000亿元、制造业项目占比超七成。围绕重点产业链,持续优化产业招商图谱,开展靶向招商。配强驻点招商力量,瞄准湾区核心城市、长三角、京津冀等地区主动出击,开展资本招商和应用场景招商,深化以商引商,推动一批高质量项目签约落地。加强现代服务业招商,加大研发设计、供应链管理、检验检测、知识产权服务等重点领域招引力度,新增一批投资亿元以上服务业项目和营收亿元以上服务业企业。大力吸引外商投资,针对欧洲、日韩、新加坡等重点外资来源地,主动登门拜访世界500强、跨国公司总部,依托进博会、广交会等重点涉外展会平台开展招商推介,争取实际吸收外资增长不低于50%。实施“百企增量”增资扩产专项行动,聚焦“优存量、促投资、提产量”,推动超100家企业增资扩产。积极盘活存量工业厂房,“短平快”招引一批好项目。强化促项目落地的考核导向,优化项目引进评估指引,完善全流程服务体系,开辟高效协同的项目落地建设“绿色通道”,加快项目投产达效。
打好“五外联动”组合拳,开展“千企百展抢抓订单”专项行动,组织企业参加境内外重点展会不少于120场,稳住欧美日韩市场,开拓东盟、拉美、中东、中亚等新兴市场,挖掘非洲、南太平洋岛国等市场潜力。推动外贸稳规模优结构,积极扩大“新三样”、中间品出口,依托外贸转型升级基地,推动家电、摩托车、五金不锈钢等产业创新发展。提质升级江门跨境电商综合试验区,加强与希音、京东等电商龙头合作,积极发展“跨境电商+产业带”新模式,加强海外仓布局,加快综合保税区前期工作。全面启用省级农产品进口基地,做强进境肉类、冰鲜水产品、水果供应链,推动进口增长10%以上。加强全市港口资源整合,推动新会港开通贸易直达航线,完成开平三埠港搬迁,加快推动高新港升级为一类口岸。
加快市博物馆改革发展,积极探索馆企合作,推动博物馆、美术馆进历史街区,创新展陈展览,加强文创开发,实现多元化发展。支持民间艺术馆、博物馆建设发展,激活民间力量,共建博物馆之城。挖掘引进优质演艺项目,办好第五届江门艺术季。打造一批具有岭南特色的精品力作,推动舞蹈、美术、戏曲、音乐剧、楹联等文化艺术发展。大力发展体育运动,培育体育经济,全力抓好全国十五运会和残特奥会江门赛区承办项目,办好江门马拉松和击剑、排球、山地自行车、皮划艇等赛事活动,积极培育引进体育装备器材、运动饮料等生产企业。促进“体育+旅游”融合发展,依托资源优势,全域协同,建设高质量户外运动目的地,打造体育旅游基地、户外营地、房车露营等消费新场景,构建“跟着赛事去旅行”新业态。
推动社会保障扩面提质,引导更多有条件的城乡居民参加更高基准养老保障,扩大失业、工伤保险覆盖面。强化低收入人口、困境儿童、残疾人等困难群体的服务保障,建立覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金。发展多层次多支柱养老保险体系,扩大年金制度覆盖范围,加快推行个人养老金制度。高标准打造国家儿童友好城市试点,加强普惠育幼服务体系建设,探索“医育结合”服务模式。加快省儿童福利和权益保护高质量发展示范试点建设,加强困境儿童关爱保护,推动江门市社会福利院扩容提质。我们要呵护好“一老一小”,让朝阳更蓬勃、夕阳更美好。