——经济质效稳步提升。一是主要指标表现亮眼。地区生产总值增速创“十四五”新高，高于全省0.4个百分点。规上工业增加值增长8.5%、居全省第二，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5.7%，进出口总值增长20.9%，一般公共预算收入增长3.6%，均高于全省平均水平。二是重大项目加速实施。宁德时代洛阳基地项目一期二期提前投产、三期四期主体完工，百万吨乙烯项目主体和配套工程取得实质性进展，呼南高铁焦济洛平段开工建设，洛宁抽水蓄能电站2台机组提前并网发电，387个省市重点项目累计完成投资1383亿元。三是政策争取有力有效。入选国家消费新业态新模式新场景“三新”试点、全国制造业新型技术改造和中小企业数字化转型“双试点”、国家骨干冷链物流基地。争取中央预算内、超长期特别国债等补助类资金44.3亿元、增长48.7%，申报获批政策性金融工具资金24.6亿元。发放“以旧换新”补贴超13亿元、拉动消费超160亿元。

　　——文旅融合提质增效。一是激发文旅消费潜力。鼓励老城十字街、西工小街等27个主城区夜市提升品质，发布248家“洛YOUNG小店”，成功举办“穿越盛唐洛阳年”、第42届中国洛阳牡丹文化节、第六届世界古都论坛等特色文旅活动，用好240小时过境免签政策，激发入境旅游消费活力，吸引带动全年接待游客1.58亿人次、旅游收入1285.39亿元，分别增长3.26%、6.35%，荣获“全国游客满意十佳城市”。二是做优文旅新兴业态。《寻迹洛神赋》入选全国旅游演艺精品名录、客座率保持在80%以上。举办汉服成人礼，开展十佳汉服店与十佳妆造师认定。举办暑期研学季、长三角研学旅游推介等活动，全年接待研学游客87万人次。全市博物馆举办展览30场，开展社会教育活动300余场，接待观众1800万人次。三是加强保护传承利用。汉魏洛阳故城等4处大遗址列入国家重要大遗址清单，二里头遗址、万里茶道山陕会馆、关林等成功列入国家世界文化遗产预备名单，龙门石窟保护管理规划获国家文物局批复。

　　——改革开放深化拓展。一是重点改革成果丰硕。高新、孟津、偃师、伊滨4个开发区进入全省分档前10名，高新区农机装备、孟津开发区绿色石化、经开区光电产业入选省级产业集群地标名单。扎实推进国企改革，市属企业形成3家AAA、6家AA+的高信用评级集群。二是对外开放步伐加快。推动中欧班列、铁海联运班列高效“接入”综保区，26家企业入选全省首批跨境电商产业带“源头工厂”、数量全省第一，新增海关备案企业739家、有进出口实绩的企业216家，进出口总额突破300亿元。三是营商环境持续优化。43项“高效办成一件事”扎实推进，跑动次数、办理时间等平均减少80%。开展规范涉企行政执法专项行动，全年行政检查次数减少34%。顺利通过河南省首批优化营商环境创新示范市验收认定。

　　——民生福祉持续提升。一是创业就业成效显著。建成国家级创业孵化基地3家、数量居全省第一，在孵企业1.1万家，筹集就业补助资金2.71亿元，新增发放创业担保贷款1.46亿元。完成各类职业技能培训22.1万人次，新增高技能人才6.2万人。实现城镇新增就业10.6万人，零就业家庭动态清零。二是公共服务持续完善。入选教育强国建设三年行动计划综合改革试点城市，新建改扩建义务教育学校26所，培育省级特色高中4所。成功申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，高质量建设国家呼吸、中医（脑病）区域医疗中心，创建1个国家、14个省级临床重点专科，西安交通大学第二附属医院洛阳医院正式开诊。建成120个示范性标准化村级养老服务站，落地12个城企联动普惠养老项目，提供普惠养老床位1400多张。三是环境质量显著改善。全面完成环境空气质量目标任务，水环境质量稳居全省首位，土壤环境质量保持稳定。工业固废南宫28,南宫注册,南宫网址,南宫平台,南宫娱乐,南宫娱乐官网,南宫娱乐登录入口,南宫官方网站,南宫app,南宫pc,南宫28官网,南宫28平台,南宫28APP,南宫28下载,南宫娱乐城,南宫游戏官网综合利用率提升至70%。实施森林抚育30万亩。四是风险防范化解扎实有效。积极稳妥化解地方政府债务风险，稳步推进农商行和村镇银行改革化险，兜牢基层“三保”底线，房地产市场企稳回升，安全生产形势持续平稳，社会大局保持和谐稳定。

　　总体要求：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，细化落实市委十二届九次全会、市委经济工作会议安排，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，聚力落实“1+2+10+6”工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

　　（一）着力扩大内需潜力。实施提振消费、扩大有效投资专项行动，进一步挖掘释放消费和投资潜力，更好把内需潜能转化为经济增长动能。一是大力提振消费。高标准建设国家消费新业态新模式新场景试点城市，积极申建现代商贸流通体系试点城市，打造多业态融合消费场景重点项目20个以上。持续开展“以旧换新”，组织开展餐饮、家政等服务消费活动10场以上，利用春节、牡丹文化节、暑期等消费旺季开展促消费活动220场以上。二是扩大有效投资。扎实开展项目攻坚，积极争取增量政策资金，高质量谋划实施986个重大项目、全年完成投资1300亿元以上。严格论证政府投资项目资金来源和财政承受能力，坚决杜绝新增隐性债务。鼓励民间资本参与交通、水利、环保、新型基础设施等项目建设，扩大民间投资占比。三是加大助企力度。落实常态长效开展“万人助万企”活动工作机制，进一步提升企业反应问题办理质效，开展“河洛益企·政在行动”政策宣讲活动12期以上。持续开展“深化法律服务、护航企业发展”专项活动，推动建立分级分类检查制度，探索跨部门“综合查一次”。健全清理拖欠企业账款长效机制。

　　（二）加快培育壮大新动能。实施一体推进教育科技人才发展行动、制造业重点产业链高质量发展行动、服务业扩能提质行动，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，进一步巩固壮大实体经济根基。一是提升科技创新能力。推动在洛高校改革创新发展，引导职业教育专业发展和洛阳产业有效对接。争创高端轴承国家级重点实验室，全年备案科技型中小企业3000家。加大人才引育力度，新建高端人才平台1-2个。布局建设省概念验证中心，推动技术合同成交额突破300亿元。二是推动重点产业聚链成群。优化提升铝基材料、农机装备、高端轴承等传统产业，培育壮大新能源电池、化工新材料、光电、人工智能及机器人等新兴和未来产业，力争12条重点产业链营收增长超10%。抓住全国制造业新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型试点建设机遇，全年实施“三化改造”项目300个、完成投资300亿元，新增省级以上绿色制造示范单位20家，培育省级智能工厂（车间）等试点20个以上。三是促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化高端化延伸，抓好洛阳生产型、商贸型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，争创省级先进制造业和现代服务业融合发展区，力争新发2-3支创新债券或证券、新增2家上市公司，举办平台经济培训等促进活动不低于30场。推动生活性服务业品质升级，大力发展银发经济、首发经济等新业态，推进龙门养元谷等养老项目开工落地，引育各类品牌首店、旗舰店、体验店30家以上。

　　（三）深入推进改革攻坚。实施重点领域改革攻坚专项行动、营商环境优化提升行动，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续深化重点领域和关键环节改革。一是推进重点领域改革走深走实。打通统一大市场卡点堵点，接续实施10个年度重点攻坚事项，全面实施政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”，深化土地、金融、资本、数据等重点要素市场化配置改革。深化国资国企改革，支持重点平台公司开展混合所有制企业差异化管控试点探索，持续做强做优做大国有资本。完善民营企业支持政策，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，充分激发民营企业活力。二是持续优化提升营商环境。常态化推进“高效办成一件事”，全面推行“扫码入企”和“一业一查”综合监管，抓实营商环境投诉举报案件办理“六项机制”，提升企业权益保护质效。推动有条件的县区争创全省优化营商环境创新示范县区。三是统筹推动其他领域改革。深化零基预算改革，逐项审核支出的必要性、合理性，彻底打破预算安排和资金分配基数依赖。深化科技体制改革，试点推动市属科研院所职务科技成果资产单列管理。推动开发区高质量发展，积极提高主导产业增加值占比。

　　（四）持续扩大对内对外开放。实施外贸提质扩容行动，坚持对内对外开放并重，加大精准招商力度，不断发展壮大开放型经济。一是建好用好开放平台。深入实施自贸试验区提升战略，探索形成投资贸易便利化、跨境金融等制度创新成果10个以上。做强做优综保区，着力提升跨境电商综试区、经开区等开放平台能级，力争综保区进出口额超85亿元。拓展钢制家具、摩托车、轴承、铝制品等优势产品出口渠道，力争跨境电商进出口额增长8%以上。二是坚持内外贸一体发展。支持重点企业扩大外贸增量，做大工程机械、复合材料等国家级外贸转型升级基地，开展“千企百展”拓市场行动200场以上，争取亿元以上进出口企业超40家。三是强化精准招商。积极探索开展市场化招商、应用场景招商、“双向飞地”招商等模式，用好省投洽会、进博会等重要节会平台，举办“小而精”产业对接活动20场以上，力争招引重大产业项目不少于150个。

　　（五）推动城乡融合发展。加快城市现代化建设，加强城乡统筹，实施扎实推进乡村全面振兴行动，推动县域经济高质量发展，不断提升城乡融合发展水平。一是提升城市综合承载能力。提速重大基础设施建设，加快推动呼南高铁焦济洛平段全线开工，嵩内、洛嵩、嵩汝、三洛、郑洛、宁洛加宽、G208公铁两用桥和绕城段等高速项目加快建设。深化城市有机更新，年底前111个老旧小区改造项目全部竣工，全面完成40个完整社区建设，深入实施地下管网三年治理行动，新建新能源汽车公共充电桩（枪）1000个，主城区新增集中供热面积80万平方米。二是打造宜居宜业和美乡村。严守耕地红线，确保粮食播种面积稳定在744万亩左右、粮食产量49.5亿斤以上。培育壮大绿色杂粮、肉牛奶牛、中药材、食用菌、优质林果等5条特色产业链，加强“汝阳红薯”“伊川小米”“洛宁上戈苹果”等农产品区域公用品牌建设。建立常态化防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，重点建设和美村50个、富美村100个。三是因地制宜发展县域经济。指导偃师区巩固民营经济发展优势、孟津区依托百万吨乙烯项目推动产业提升，宜阳、伊川、新安积极承接都市核心区产业转移和功能疏解，南部生态县突出生态保护发展全域旅游，集中力量发展壮大县域主导产业。用好县域商业体系建设政策资金，鼓励改造提升乡镇商贸中心，力争支持项目不少于10个。

　　（六）深化文旅融合发展。实施文旅重点产业链高质量发展行动，抓好历史文化遗产保护传承传播，加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。一是提升文旅品牌影响力。办好牡丹文化节等重大节会，培育演唱会经济，强化“洛阳旅游”等自媒体矩阵建设，打造具有鲜明洛阳特色的现象级文旅线小时过境免签政策，优化入境旅游服务，设计推广特色过境旅游产品，提高城市知名度和美誉度。力争全年接待游客超1.6亿人次，入境游客26万人，旅游人均消费稳步增长。二是培育文旅新业态。持续保持汉服IP热度，合理布局汉服打卡场景和业态，拓展延伸汉服产业链。加快“洛阳礼物”品牌建设，积极推进“洛阳礼物”门店拓展入驻景区、商圈。完善研学产业体系，举办研学旅行精品课程大赛活动。加快推进“民宿+”发展，做好旅游民宿等级评定等工作。三是加强文化遗产保护传承。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，争取二里头遗址列为全省申遗首推项目，高质量完成隋唐洛阳城保护规划修编，积极推动二里头遗址、万里茶道、关圣文化史迹申遗。

　　（七）推进绿色低碳转型。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断厚植高质量发展的绿色底色。一是打造幸福黄河示范段。全面推动建设幸福黄河三年行动，准确把握黄河流域生态环境保护和高质量发展的关系，以黄河干流洛阳段为核心，统筹伊洛河、瀍河、涧河等支流协同治理，黄河干流水质稳定在Ⅱ类。二是深化污染防治攻坚。实施大气污染治理提质增效行动，加强重污染天气和重点行业绩效分级管理。打好碧水、净土保卫战，实施“净水入黄河”工程，持续开展涉重金属风险隐患排查整治行动。落实固体废物综合治理行动，推进“无废城市”建设。三是持续抓好节能降碳。推动电解铝产能有序向外转移，落实“高耗能高排放”项目会商联审机制，严格管控高耗能高排放项目，推动重点企业开展节能降碳改造，形成节能量10万吨标煤以上。加快建设新型能源体系，规模化谋划开发风电资源，力争累计实施源网荷储项目110个。鼓励新型储能多元化应用，力争独立储能规模达300兆瓦时。

　　（八）持续改善民生福祉。坚持民生为大，实施稳就业促增收行动，提升公共服务水平，健全社会保障体系，努力为人民群众多办实事，让群众的获得感幸福感更加充实。一是着力稳定就业。强化困难群体兜底帮扶，城镇新增就业9.5万人以上、农村劳动力转移就业2万人、失业人员再就业1万人，零就业家庭动态清零。持续推进“技能洛阳”建设，健全终身职业技能培训制度，完成技能培训10万人次，新增技能人才5万人、高技能人才2万人。二是建设更高水平健康洛阳。高效运营国家呼吸、中医（脑病）区域医疗中心，加快洛阳正骨医院省级中医类医学中心建设，创建一批国家级省级重点优势专科。实施医疗卫生强基工程，纵深推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目。实施康复护理扩容提升工程，提升儿科、精神卫生服务能力。三是持续办好人民满意教育。加大普惠性学前教育资源供给，稳步扩大免费教育范围，统筹推进义务教育学校建设，实施县域普通高中振兴计划，增加普通高中学位供给，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。四是提升“一老一小”服务供给。加快推进养老服务体系建设和能力提升，完善城市区养老服务设施网络，改造提升一批村级标准化养老服务站，因地制宜培育发展市场化养老机构。统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，建成市级托育综合服务中心。五是积极做好社会救助兜底保障工作。健全分层分类社会救助体系，强化残疾人福利保障，精准识别困境儿童，优化流浪乞讨人员救助管理服务，提高城乡低保和特困人员救助供养标准。

　　（九）防范化解重点领域风险。实施安全生产治本攻坚行动，稳妥有序化解重点领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。一是统筹抓好安全生产。全力打好治本攻坚三年行动收官战，紧盯煤矿、非煤矿山、尾矿库、城镇燃气、建筑施工、危化品、消防安全、交通运输等重点领域，从严从实抓好安全生产及消防安全风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。二是稳妥有序化解房地产风险。开展问题楼盘化解攻坚，“一楼一策”确保30个问题楼盘年底前大头落地。充分利用政策机遇，全力打通资金堵点，确保安置房项目按节点建成交付。三是坚决防范化解财政金融风险。坚决兜牢“三保”底线，稳妥化解政府债务风险。强化地方金融监管，分类推进村镇银行改革重组，持续推进非法集资案件处置，健全非法金融活动监测处置体系。